Закон о техническом регламенте

Главный закон о Техническом регламенте в России — это ФЗ № 184 «О техническом регулировании», где вторая глава посвящена целям, аспектам создания, утверждения и внедрения в сферу технического регулирования ТР РФ. Целями принятия регламентов технического регулирования закон называет следующие позиции:

  • предупреждение деяний, которые могли бы обманывать потребителей (закон называет это в мягкой форме, как «вводить в заблуждение»);
  • защита жизни или здоровья российских  граждан, их имущества, также имущества государства, различных муниципалитетов и  юридических лиц;
  • охрана природы, животного мира и окружающей среды;
  • обеспечение результативного ресурсосбережения, энергетической эффективности.

Данный закон о техническом регламенте называет ТР документом, который может быть принят на базе международного договора Российской Федерации, так и Федеральным законом, или указом Президента России. Допускается принятие ТР РФ постановлением Правительства РФ или правовым нормативным актом Росстандарта – федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию.  ТР РФ должен включать только  обязательные для исполнения и применения требования к объектам технического регулирования.

Закон о техническом регламенте, прежде чем вступит в действие и станет обязательным для исполнения, проходит при своем создании и утверждении множество различных стадий, например:

  • после разработки первоначальной версии происходит публичное обсуждение проекта ТР;
  • после нескольких этапов внесения изменений и повторных обсуждений проводится техническая экспертиза ТР;
  • далее проект выносится на обсуждение в Государственную думу;
  • после принятия положительного решения проект передается в Правительство РФ;
  • ТР, который принят федеральным законом, или постановлением Правительства РФ или нормативным правовым актом Росстандарта, вступает в силу через шесть месяцев со дня его официального опубликования.

Объекты технического регламента

Объекты Технического регламента согласно ФЗ № 184 – продукция или процессы проектирования (в том числе,  изыскания), изготовления, монтажа, наладки, строительства, эксплуатации, транспортировки, хранения, сбыта и реализации и утилизации товаров, которые можно причислить к такому понятию как объекты технического регламента .

Большинство ТР РФ приняты на основе федерального закона о Техническом регламенте. Исключением является, утвержденный на основе Указа Президента РФ специальный ТР о выбросах вредных выхлопов в атмосферу двигателями автотранспортных средств. Принятие ТР на основе Указа Президента также санкционировано ФЗ № 184.

ТР должны включать в себя требования, учитывающие степень риска причинения вреда продукцией, на которую направлены регламентирующие положения. При этом регламент должен включать  минимально допустимые  требования, обеспечивающие следующие виды безопасности: излучений; механическую; пожарную; взрывобезопасность; технических устройств, используемых в эксплуатации на опасном производственном объекте; химическую; термическую; электрическую (включая электромагнитную совместимость); радиационную и другие виды безопасности. При этом регламенты должны обеспечивать единство измерений и не являться препятствием для предпринимательской деятельности, выполняя при этом цели введения ТР РФ. 

ТР на продукцию (на объекты Технического регламента) содержит:

  • перечень объектов технического регулирования и их описание,
  • виды безопасности, требования к которым устанавливаются данным ТР и сами требования к этим объектам;
  • устанавливают минимально необходимые фитосанитарные и ветеринарно-санитарные меры в отношении товаров, происходящих из отдельных мест или стран, включая  ограничения, обеспечивающие биологическую безопасность продукции;
  • правила идентификации товаров  в целях применения ТР;
  • правила и формы оценки соответствия;
  • схемы подтверждения сертификации или  декларирования,
  • порядок продления срока действия сертификата соответствия, ранее полученного заявителем;
  • предельные сроки разрешительного документа в отношении каждого объекта технического регулирования для каждой из схем подтверждения;
  • требования к терминологии,
  • требования к упаковке, этикеткам и правилам их нанесения;
  • требования к маркировке товаров знаком соответствия;  
  • требования энергетической эффективности и ресурсосбережения.