Безопасность объектов сертификации

ФЗ «О техническом регулировании» описывает основные требования, применяемые при разработке и утверждении Технических регламентов (ТР), которым надлежит регулировать безопасность объектов сертификации, качество тех или иных видов товаров и других объектов оценки соответствия.

Закон допускает принятие ТР с определенными целями, а именно:

  • для устранения угрозы жизни и здоровью российских граждан;
  • для устранения угрозы окружающей природе, животному миру;
  • для защиты любого вида имущества (отдельных граждан, юридических лиц, государственного или муниципального);
  • для обеспечения ресурсосбережения и энергетической эффективности объектов оценки соответствия;
  • для устранения возможности введения в заблуждение потребителей, покупателей, пользователей и других приобретателей.

Безопасностью продукции и других объектов сертификации ФЗ № 184 называет состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением любого вреда, который перечислен в списке целей создания ТР. При этом Технические регламенты должны формулировать минимально необходимые требования с учетом степени риска причинения вреда.

ТР не должен выступать тормозом для осуществления предпринимательской деятельности (создания новых, в том числе, инновационных технологий и продуктов) в большей степени, чем это минимально требуется для исполнения целей, для реализации которых был разработан и введен в действие конкретный ТР.

ФЗ перечисляет следующие виды безопасности объектов сертификации, которые должны найти свое отражение в ТР на конкретные виды товаров или процессов, связанных с их производством, оборотом или утилизацией:

  • механическую безопасность;
  • взрывобезопасность;
  • безопасность излучений и радиационную безопасность населения;
  • безопасность технических устройств, оборудования, используемых  на опасных производственных объектах;
  • биологическую безопасность;
  • пожарную безопасность;
  • электробезопасность;
  • химическую безопасность;
  • термобезопасность;
  • электромагнитную совместимость для создания условий безопасности работы оборудования и приборов;
  • единство измерений  и иные виды безопасности. 

ТР должен включать описание объектов технического регулирования, правила идентификации объектов для целей применения регламента, требования к ним для создания условий безопасного их употребления с учетом всех  видов безопасности, характерных для описываемых объектов сертификации. Каждый ТР содержит правила и формы оценки соответствия, устанавливаемые с учетом степени риска каждого объекта технического регулирования.

ТР должен включать конкретные или обобщенные требования к характеристикам товаров и связанным с требованиями к товарам процессам (производства, проектирования, эксплуатации, реализации, строительства, наладки, монтажа, хранения, транспортировки, утилизации), но не может охватывать требования к исполнению и конструкции. (Последнее утверждение может иметь исключения, связанные с ситуациями, когда отсутствие требований к конструкции не обеспечивает всех необходимых видов безопасности).

Гарантия безопасности объектов сертификации достигается тем положением, что на основе ФЗ № 184 разрабатываемые Технические регламенты (в качестве основы для разработки) могут использовать:

  • национальные стандарты полностью или частично; 
  • международные стандарты полностью или частично в качестве ( кроме случаев, если они являются неэффективными на основе технологических, технических, географических и климатических особенностей РФ);
  • регламенты могут содержать особые требования, связанные с реализацией целей безопасности конкретных товаров;
  • минимально необходимые фитосанитарные и ветеринарно-санитарные меры касательно продукции, выпущенной в отдельных странах для ограничения ввоза с целью обеспечения биологической безопасности.

Безопасность объектов сертификации достигается производителем путем исполнения всех требований, сформулированных в ТР, и подтверждением их выполнения в ходе производства или оборота продукции на основе форм оценки соответствия, сформулированных в самом регламенте.

Для упрощения исполнения требований регламентов разработчики при утверждении очередного устанавливающего документа формируют список государственных стандартов и других нормативных актов, при исполнении которых происходит выполнение требований самого регламента и обеспечивается безопасность объектов сертификации.