Закон о техническом регламенте
Главный закон о Техническом регламенте в России — это ФЗ № 184 «О техническом регулировании», где вторая глава посвящена целям, аспектам создания, утверждения и внедрения в сферу технического регулирования ТР РФ. Целями принятия регламентов технического регулирования закон называет следующие позиции:
- предупреждение деяний, которые могли бы обманывать потребителей (закон называет это в мягкой форме, как «вводить в заблуждение»);
- защита жизни или здоровья российских граждан, их имущества, также имущества государства, различных муниципалитетов и юридических лиц;
- охрана природы, животного мира и окружающей среды;
- обеспечение результативного ресурсосбережения, энергетической эффективности.
Данный закон о техническом регламенте называет ТР документом, который может быть принят на базе международного договора Российской Федерации, так и Федеральным законом, или указом Президента России. Допускается принятие ТР РФ постановлением Правительства РФ или правовым нормативным актом Росстандарта – федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию. ТР РФ должен включать только обязательные для исполнения и применения требования к объектам технического регулирования.
Закон о техническом регламенте, прежде чем вступит в действие и станет обязательным для исполнения, проходит при своем создании и утверждении множество различных стадий, например:
- после разработки первоначальной версии происходит публичное обсуждение проекта ТР;
- после нескольких этапов внесения изменений и повторных обсуждений проводится техническая экспертиза ТР;
- далее проект выносится на обсуждение в Государственную думу;
- после принятия положительного решения проект передается в Правительство РФ;
- ТР, который принят федеральным законом, или постановлением Правительства РФ или нормативным правовым актом Росстандарта, вступает в силу через шесть месяцев со дня его официального опубликования.
Объекты технического регламента
Объекты Технического регламента согласно ФЗ № 184 – продукция или процессы проектирования (в том числе, изыскания), изготовления, монтажа, наладки, строительства, эксплуатации, транспортировки, хранения, сбыта и реализации и утилизации товаров, которые можно причислить к такому понятию как объекты технического регламента .
Большинство ТР РФ приняты на основе федерального закона о Техническом регламенте. Исключением является, утвержденный на основе Указа Президента РФ специальный ТР о выбросах вредных выхлопов в атмосферу двигателями автотранспортных средств. Принятие ТР на основе Указа Президента также санкционировано ФЗ № 184.
ТР должны включать в себя требования, учитывающие степень риска причинения вреда продукцией, на которую направлены регламентирующие положения. При этом регламент должен включать минимально допустимые требования, обеспечивающие следующие виды безопасности: излучений; механическую; пожарную; взрывобезопасность; технических устройств, используемых в эксплуатации на опасном производственном объекте; химическую; термическую; электрическую (включая электромагнитную совместимость); радиационную и другие виды безопасности. При этом регламенты должны обеспечивать единство измерений и не являться препятствием для предпринимательской деятельности, выполняя при этом цели введения ТР РФ.
ТР на продукцию (на объекты Технического регламента) содержит:
- перечень объектов технического регулирования и их описание,
- виды безопасности, требования к которым устанавливаются данным ТР и сами требования к этим объектам;
- устанавливают минимально необходимые фитосанитарные и ветеринарно-санитарные меры в отношении товаров, происходящих из отдельных мест или стран, включая ограничения, обеспечивающие биологическую безопасность продукции;
- правила идентификации товаров в целях применения ТР;
- правила и формы оценки соответствия;
- схемы подтверждения сертификации или декларирования,
- порядок продления срока действия сертификата соответствия, ранее полученного заявителем;
- предельные сроки разрешительного документа в отношении каждого объекта технического регулирования для каждой из схем подтверждения;
- требования к терминологии,
- требования к упаковке, этикеткам и правилам их нанесения;
- требования к маркировке товаров знаком соответствия;
- требования энергетической эффективности и ресурсосбережения.