Закон о сертификации продукции

В соответствии с  Законом о сертификации продукции РФ № 5151-1 от 10 июня 1993 г. (название закона – «О сертификации продукции и услуг») была создана национальная система оценки соответствия продукции и других объектов подтверждения. Во главе ее стоит государственная система обязательной сертификации – ГОСТ Р.

В рамках данного Закона были утверждены формы сертификационных документов: сертификат соответствия и декларация о соответствии. Был определен порядок и правила сертификации. Далее началось создание самых разных систем сертификации: обязательных и добровольных, регистрация новых подсистем однородной продукции в системе ГОСТ Р.

В настоящее время действующим Законом о сертификации продукции является ФЗ № 184, принятый 15 декабря 2002 года со всеми внесенными в  него поправками (последние корректировки внесены в декабре 2012 года). Название закона – «О техническом регулировании».

Законодательство РФ в сфере сертификации различных объектов регулируется следующими положениями:

• Техническое регулирование в России состоит из основного Закона о сертификации продукции – ФЗ № 184,  принимаемых на его основе Федеральных законов и других  правовых нормативных актов РФ;
• положения других нормативных актов и ФЗ РФ, касающиеся сферы сертификации, стандартизации, аккредитации, государственного контроля соблюдения требований Технических регламентов не должны противоречить ФЗ № 184;
• При отсутствии Технических регламентов для оборонной продукции или других объектов сертификации в оборонной промышленности или товаров, поставляемых по государственному оборонному заказу, или используемых в целях защиты государственной тайны или имеющих ограниченный доступ, требования устанавливаются  федеральными органами на основе других ФЗ РФ;
• На основе  международных договоров РФ в сфере технического регулирования могут быть определены иные правила, чем предусмотренные ФЗ № 184. В России должны в этом случае действовать правила международного договора или происходить  внесение корректировок  на его основе в законодательство РФ (данное положение оговаривается в международном соглашении).

Закон о сертификации продукции (ФЗ № 184) не распространяется на сферу связи, на меры в области санитарии, лечения, образования, охраны труда, бухгалтерии и финансов, другие социальные, организационные  и профессиональные стандарты и оценку соответствия им . Данный ФЗ не регулирует требования безопасности атомной энергетики, охраны труда и окружающей среды, в области промышленной безопасности, в области энергетики и опасных производственных объектов, космической деятельности, санитарно-гигиенической и эпидемиологической безопасности.

Закон о сертификации продукции устанавливает в России в качестве обязательных для исполнения всеми участниками российского рынка требования Технических регламентов, в случае их отсутствия на какие-то виды товаров обязательные для исполнения требования определяются постановлениями Правительства РФ. 

Подтверждение исполнения обязательных требований безопасности и качества может проводиться в форме оформления сертификатов соответствия или декларации о соответствии. При этом для обязательной сертификации форма документа устанавливается законодателями в регулирующем документе. При добровольной оценке соответствия определена одна форма документа – добровольный сертификат соответствия. Закон определяет общие требования, относящиеся как к Техническим регламентам, так к стандартизации, оценке соответствия продукции и других объектов сертификации, к аккредитации сертификационных органов и испытательных лабораторий.

На основе Закона о сертификации продукции с 1 июля 2012 года на территории России и всего Таможенного Союза начал действовать единый санитарный надзор ряда товаров, перечисленных в Решении КТС № 299 от 28.05.2010. Далее последовали: введение единых сертификационных документов на территории ТС и определение перечня товаров, на которые полагается их оформление (Решение КТС № 620 от 07.04.2011) и принятие Технических регламентов ТС, которые будут заменять существующие российские ТР ТС и вноситься корректировки в ПП РФ № 982 от 01.12.2009.